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选修3《国家和国际组织常识》,
所谓国体就是指国家的阶级性质，指哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。从国家的历史类型来看，奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，就属于不同的国体。在马克思主义看来，首要的和基本的是从国体上来区分国家类型。
政体问题，说的是国家政权的组织形式和管理形式。统治阶级采取什么形式组织自己的政府，实行自己的专政，管理自己的国家，属于政体问题。
国体与政体是既有区别又有联系的。
首先，我们在观察、研究国家问题的时候，必须把国体与政体区分开，把本质与形式区分开，不要只看国家的形式而看不清国家的阶级本质。
其次，国体与政体又是密切联系着的。国体决定政体，政体必须与国体相适应，即必须根据国家的阶级内容采取适应的政体组织形式。毛泽东说过，“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家”。④例如，法国大革命后，建立起资产阶级专政的国家，国体问题可以说解决了。但是从1789年到1870年，却反复经历了共和、帝制、共和、帝制、共和的演变。这82年的动荡，所要解决的就是政体问题。所以，我们在观察、研究国家问题的时候，不仅要研究国体问题，而且要研究政体问题。同一类型的国家，可能采取不同的政体。例如，同样是资产阶级专政的国家，有的实行民主共和制，有的实行君主立宪制，还曾经有过法西斯制。不同类型的国家，又可能采取相同的政体，例如，奴隶主阶级专政的国家、封建主阶级专政的国家、资产阶级专政的国家和无产阶级专政的国家，这四种类型的国家，都实行过共和政体。但是，不管在政体上有多大区别，或发生过什么变化，国家在本质上都是阶级的专政，剥削阶级建立的各种国家都是剥削阶级少数人对多数人的专政。资产阶级思想家总是掩盖资产阶级国家的阶级本质，把资产阶级民主共和国描绘成“自由”、“平等”的乐园，而把社会主义国家诬蔑为专制国家，以欺骗群众、达到维护资产阶级统治的政治目的。
3.如何认识西方的政治体制
教师教学用书中说，“通过我国与西方国家政治制度的比较，进一步阐明我国人民代表大会制度的特点和优势，使学生明确中国特色社会主义政治建设绝不能照搬西方的政治体制模式。这是教材对课程核心价值的把握”。这里自然引出一个问题，那就是如何认识西方资本主义的政治体制。
当代资产阶级国家的特点是，表面上不同于奴隶制和封建制国家采取公开的暴力形式，表面上也不是按公民财产数量决定其政治权利，而是在法律上承认公民一律平等，普遍实行资产阶级民主制度。资产阶级国家的这一特点是资本主义生产关系的反映。资本主义在经济上要求自由竞争、等价交换，在政治上就要求民主和自由。资本主义国家的这一特征和封建国家的专制制度比较起来无疑是一个很大的进步。资产阶级自由、平等、博爱的口号在反封建斗争和解放生产力、促进社会发展的过程中，曾经起过进步作用。
资本主义国家的民主制度即西方政治体制的特征，一般表现为以下几个方面。第一，实行代议制。它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会享有立法权、财政权和行政监督权。由于代议制是资产阶级民主的主要特征，所以资产阶级民主也称为代议制民主。第二，实行分权制。即实行国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。第三，实行政党制。就是通过议会选举或总统选举，由资产阶级政党轮流执政、联合执政或单独执政，以实现资产阶级的统治。由于各国的国情不同，资本主义国家的政党制度表现为两党制、多党制和一党制三大类型。第四，实行法治。即实行以资产阶级法律治理国家的原则。它是在欧洲资产阶级革命时期，为反对专制的封建统治而提出来的主张。几百年来，西方国家形成了一整套较为完备的治理国家的法律制度。以法治国的基本含义是“法律面前人人平等”，尽管这在实际上很难实现。这也是资本主义经济发展要求在法律观念上的反映。以法治国的本质要求是对国家权力和政府权力的运用必须依照明确的法律，而不能由掌权者随心所欲地进行统治。也就是说，政府也要受法律的限制。
资本主义国家代议制民主在第二次世界大战后经历了两方面变化。一方面，为满足社会现代化过程中公民参政意识日益增强的要求，作为公民权利表现形态的民主，诸如政治上的普选权和参政权，以及各种社会经济权利都在进一步扩大，如进一步取消和降低了对选民的种族、性别、财产和教育程度的限制等。另一方面，为加强国家的政治统治和对社会经济事务的干预，代议制政府内部权力关系发生了变化，表现为行政高度集权和空前扩权。这种代议制民主是资产阶级实行专政最理想的政治组织形式。它没有改变民主的资产阶级性质，没有也不可能给人民带来真正的民主。⑤
4.关于国家主权问题
我们知道，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的几个基本要素。主权，是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。主权又分对内属性和对外属性两方面，也称对内主权和对外主权。主权的两重性紧密相关、不可分割。
一般地讲，每一个思维正常的人和政府，都会高度重视国家主权问题。旧中国是半封建半殖民地国家，到1900年八国联军攻占北京，1901年强迫清政府签订丧权辱国的《辛丑条约》时，中国主权已丧失殆尽。清政府不仅被迫向列强赔款谢罪，而且按照列强的要求，将一切反帝爱国人士包括主张反对联军侵略的大臣一律处死。上海外国租界公园门前的牌子“华人与狗不得入内”，集中反映了丧失主权的中国人民的屈辱地位。没有了主权，哪里还有人权？！
这些年来，我们在主权问题上遇到的一个挑战是，西方一些人拼命鼓吹“人权无国界”、“人权高于主权”，企图把自己信奉的价值观、人权模式和社会制度强加在中国人民头上。针对这种情况，邓小平指出，“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”，“西方的一些国家拿什么人权、什么社会主义制度不合理不合法等做幌子，实际上是要损害我们的国权。”⑥他还说：“人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。谈到人格，但不要忘记还有一个国格。特别是像我们这样第三世界的发展中国家，没有民族自尊心，不珍惜自己民族的独立，国家是立不起来的。”⑦
苏联解体就是深刻的教训。1987年11月，戈尔巴乔夫推出了《改革与新思维》一书，提出“全人类的价值高于一切”，“全人类生存高于一切。”在此基础上，1990年召开的苏共二十八大形成了“人权优先于主权”的观点，主张“人权优先于任何民族主权和民族自治的利益”。⑧结果，苏联各加盟共和国纷纷举起“人权”和“自决权”旗帜而宣告独立。苏共和苏维埃共和国联盟在这个浪潮面前彻底丧失了战斗力。⑨
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
英国和法国，不仅在近代资产阶级革命中，对资本主义国家的建立和发展具有重要的影响，而且在当代资本主义国家的政体中，英国采取的君主立宪制，法国实行的民主共和制都具有典型意义。关于这两种政体的不同特点、成因和实质，教材和教师教学用书中都作了明确交代和分析。这里只讲两点。
1.英国君主立宪制形成的原因及实质
英国君主立宪制又称议会君主立宪制，它的建立是进行革命的英国资产阶级、新贵族面临封建势力和下层群众反抗这两方面的威胁，为了重建秩序而对已存在了若干世纪的君权传统的利用，因为它们认为君权容易被社会各界接受。这实际上是对封建势力的妥协。当然，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式，也是英国君主立宪政体形成的重要原因之一。英国君主立宪制的最后确立是在1689年不流血的“光荣革命”之后。国会于同年3月通过了《权利法案》，规定国王必须是新教徒，国王须尊重国会，只有得到国会下院同意方可征收新税和招募常务军等。这种由国会制约王权和政府的体制，是典型的资产阶级君主立宪制度。“光荣革命”是这一制度在英国确立的标志。马克思说：“正是随着君主立宪制的确立，在英国才开始了资产阶级社会的巨大发展和改造。”⑩由此可见英国议会君主立宪制的资产阶级实质。
这种制度今天在世界上仍有相当影响，值得重视和研究。资本主义较为发达，资产阶级力量较为强大但仍保留君主制传统的国家，除英国外，还有荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚、新西兰以及日本、泰国、马来西亚等国。
2.法国的民主共和制和半总统半议会制
从1789年法国大革命到1946~1958年的第四共和国时期，法国实行的是议会共和制。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时法国是典型的议会制国家。其所以实行这种制度，与法国大革命比较彻底地摧毁了封建专制制度有关。但是，到了第四共和国时期开始出现政治危机，经济发展中的矛盾日益突出，国有化政策产生的低效率和巨额亏损开始困扰法国经济，加之不断进行的保护殖民地利益的战争，使法国军费空前增长，给经济发展带来更为沉重的负担。为了摆脱危机，政府不断更换。从1946~1958年的12年间更换了19次。第四共和国不可避免地迅速走向瓦解。
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