广州出台公务员公共服务行为投诉处理办法

　　数月前曾有媒体报道，广州出台新规规定公务员被有效投诉6次会被辞退，但记者从新近颁布实施的《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》中发现，此前这一说法并未最后写入，而是被笼统概括为“对受到有效投诉的行政机关或者公务员，依照有关法律法规或者有关规定给予相应的责任追究，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任”。

　　今年4月，市政府原则通过《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》、《广州市行政机关首问工作责任制试行办法》。其中前一办法详细规定：受到有效投诉或被检查发现3次的，本人本年度考核评为不称职，予以轮岗或降职;轮岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现3次以上的，予以辞退。情节严重的，应依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。这就意味着，公务员被有效投诉6次将被辞退。

　　此消息一经各媒体报道，引起舆论强烈关注。有人持批评态度，认为“公务员6次被投诉即辞退”在现实中的运作完全存在沦为形式主义的可能，不能对行政机关及其公务员真正起到约束作用。也有很多人流露出将信将疑的态度，被投诉6次才举起“辞退利剑”，这种惩处貌似严格实际上过于宽松。也有评论认为，出台“公务员被有效投诉6次将被辞退”的问责制度，目的不是为了“辞退”而是“督促”，制度必须要具有宽严结合的特征，要充分给予被投诉公务员反思与改过提高的机会和时间，不可“一棒子打死”。

　　记者注意到，最终出台并于7月起施行的《广州市行政机关首问工作责任制试行办法》，不见了以上次数的规定。

　　昨天，一位不愿透露姓名的法律专家向记者表示，无论如何，广州市的做法仍值得提倡。该办法的价值和作用，不在于辞退多少公务员，而在于引入和加强了公共监督，对制度监督构成了有力的互补。给老百姓提供了一个看得见摸得着的监督机会，相对于以往单一由组织部门考核的评价机制而言，是有进步意义的。

　　■链接 七种有效投诉

　　公务员有以下情形之一，被投诉并经监察机关或者公务员所在机关调查核实的，该投诉即可认定为有效投诉：

　　(一)在办理行政许可事项时，对于符合条件的不予许可，或者没有按规定时限予以许可，或者对于不符合条件的予以许可;

　　(二)不按首问首办相关规定一次性告知服务对象所办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由;

　　(三)不按规定程序、时限和权限为服务对象提供服务;

　　(四)不按规定程序和权限执行公务;

　　(五)不按公布的工作用语及工作礼仪执行公务;

　　(六)不答复服务对象反映的问题;

　　(七)其他违反公共服务有关规定的行为。