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《国家与国际组织常识》专题二 君主立宪制和民主共和制学案,
4、实权元首总统与虚位元首总统的不同之处 在总统共和制国家中，国家元首由选举产生， 并有一定的任期，这同世袭的、终身
任职的君主制度是根本对立的。作为国家元首的总统往往兼任政府 首脑，行政大权集中于总统，成为实权。在议会共和制国家中，国家元首同样由选举产生并有一定的任 期，但是总统不掌握行政权而由政府掌握行政权，总统不对自己在履行职务时的行为负责，总统发布的命令和决定须经总理或有关部长签署，否则不生效。这种不掌握行政权的总统通常只是行 政礼仪性的职能，在国家政治生活中的所起的实际作用远不如政府总理，更比不上掌握行政权的总统， 因而又称为虚位元首。 5、英国分权制衡模式的特征 英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行政与立法的关系上， 两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政府大臣全部由议会成员担任；其次是议会授权政府立法；第三是政府可以通过议会党团控制议会。当然下 院可以通过质询、辩论、批准立法、倒阁等控制政府。二是司法与立法上，首领大法官可以参加议会的 立法事务，法院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。 6、“君主立宪制”与“民主共和制” 当今资本主义国家的政体有君主立宪制和民主共和制两种形式。 君主立宪制起源于英国1688年的“光荣革命”。这种政治体制将封建
时代的君主和控制上院的贵族与资产阶级的民主政治巧妙地结合起来。英王作为世袭的国家元首，根据宪法规定享有某些最高权力。同时，英王权力的行使要按照宪法的规定，并受到内阁的限制。今天，除英国外仍有不少资本主义
国家实行君主立宪政体，它们当中有日本、加拿大这样的西方大国，也有西班牙、荷兰、比利时、瑞典、丹麦、挪威、澳大利亚等欧洲和大洋洲国家。 君主立宪制下的国王是“统而不治”、“临朝而不理政”的。君主的权力虚有其表，其一切行动和政务都要遵照宪法的规定，完全服从内阁的控制与安排。这样，君主立宪制与专制君主制相比，就有了本质的不同。国王基于宪法而存在，而宪法又是国民意志的体现，从这一点上说，这些君主与其他资本主义国家的民选元首已没有本质差别，所以人们形
容君主立宪制是“世袭总统制”的变种。现代君王的权力虽徒有其表，但并非在政治实践中无所作为。由于他们远离政治，超然独立于党派的政治斗争之外，因此具有保全议会中的民主政治、保护行政连续性和抑制急剧变革的作用。 民主共和制是资本主义国家的另一种政体形式。这种形式萌芽于16世纪，到18世纪末叶法国资产阶级大革命时期正式确立，并在以后的200年间被多数实行资本主义制度的国家所接受。 在民主共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期。因立法机关与行政机关关系的不同，这种制度又可分为议会共和制和总统共和制。议会共和制的国家，立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的职责是礼仪性和象征性的。在总统共和制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统集外交、内政大权于一身。总统定期选举产生，政府部长由总统任命。总统要向议会报告工作，但无权解散议会。对议会通过的法案总统可行使否决权。美、法等国实行的就是总统共和制。 7、英法两国政体的异同点
关 系
英 国
法 国
不 同 点
议会
是最高立法机关和最高权力机关。
只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
国家元首
国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。
总统则是国家行政权力的中心。
政党制度
是两党制，由议会多数党组阁。
议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 。
总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
相 同 点
从政体与国体的关系来看
都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
从执政党的性质和作用来看
两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。
从国家权力的运行方式看
两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。文章来
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