3、 业主自行采购或指定生产厂、供应商情况。
据统计业主自行采购或指定生产厂、供应商的占工程项目的33%，地方企业和中央企业基本一致，近几年有不断扩大的趋势，不仅影响施工企业的利益，有时还影响工程质量，同时也会出现腐败。
四、 施工企业对建筑市场的评价
这次问卷调查采用ABC选择的办法对当地建筑市场进行评价。共有59个城市，其中直辖市4个，省会城市19个、地级市31个，县级市五个。
1、 有形市场建立情况（截止97年3月末）
已建有形市场的46个，占77.97%；
正在筹建的5个，占8.47%；
未建立的8个，13.56%。
有形市场起作用的8个，占17.39%；
有形市场基本起作用的9个，占19.57%；
有形市场作用一般的21个，占45.65%；
认为有形市场不起作用的8个，占17.39%。
2、 建筑市场规范程度
规范的有6个，占10.17%；
比较规范的有8个，占17.39%。
一般的34个，占57.63%
认为比较混乱的11个，占18.64%。
3、 地方政府对建筑业和施工企业的支持。
重视支持的12个，占20.34%，
比较重视支持的12个，占20.34%
一般的占32个，占54.24%，
认为不支持不重视的8个，占17.39%
总的对建筑市场的评价，中间大两头小， 我们分析比较条例实际的。有些企业出于某种原因，而选择中间状态。对建筑市场各方面反映好的是太原，中直企业也有好的评价。对北京、上海、南宁反映也较好。一般的中央企业对地方建筑市场的评价较低，可能与地方保护主义有关。
第三部分 存在的问题
根据统计数字和调查中企业提供的文字材料表明，在工程招标投标和建筑市场中还存在一些问题。
一、 名为公开招标，而确在进行"暗箱操作"，实施"明招暗定"。
从统计数字表明，有15%的工程由于招标单位"明招暗定"，而使投标单位未中标。施工企业在这方面反映也比较大。明招暗定的主要手段有：
1、 先开标，后确定标底，使经济标的标底符合暗定的投标单位的报价。
2、 投标时间和开标间隔过长，有的投标与开标间隔三天之多之多，从中调整标底，修改评标办法等。
3、 在技术上作文章，技术标的评分标准随意性较大，缺乏透明度。对陪标单位抓住一点不及其余，加大扣分，对暗定单位的问题视而不见。
4、 根据暗定单位的企业实际情况确定评分办法和评分标准。如某企业有什么特殊设备，干过什么特殊工程，得过什么特殊奖等，做为加分的条件，以此抬高暗定投标单位的分数。
5、 事先透露标底，使投标报价和标底接近，有的企业反映。暗定单位的投标报价和标底数竟一点也不差。
6、 还有些招标单位或主管部门为了得到投标单位的"好处"这次暗定甲投标单位中标，下次暗定乙投标单位中标，搞轮流坐庄。
在公平竞争情况下，投标单位未能中标是能够接受的，但是由于"明招暗定"，使陪标单位花了很多费用，集中精兵强将编标，主要领导调动各方面的力量协调关系，结果完全做了陪衬，也得不到"回报"，使投标单位非常沮丧。
据分析进行"明招暗定"的，大部分在背后都有金钱交易。
二、 公平竞争受到各方面的干涉。
在建设项目上实行招标投标办法，目的是在建筑市场进行公平竞争。但在招投标过程中，由于来自各方面的干涉，却失去了公平性。地区领导、基建主管部门、行业主管部门、业主单位等各方面对工程项目进行干涉。
1、 通过领导写条子干扰工程投标，被称为"首长工程"和"条子工程"，这种现象，由于在建筑领域腐败力的加大，已经减少。但是在有的地区还有反映。
2、 地区或行业主管部门干涉工程招投标，主要有时考虑地区或行业任务的平衡，"有钣大家吃"，进行任务调解。这方面从调查的数字表明，市场比较封闭的行业比较突出。如铁路、电力、电信等。这种作法有其一定的合理性，但是对优势企业是不公平的，实际上保护了落后，不能优胜劣汰。如果决策有误，工程质量、工期也会受到影响。
3、 业主推翻原来的决定，出尔反尔。由于协调各方面关系，或者与原来预想结果不一致，推翻原来的决定。如有一企业在云南中标一项工程，业主又改变了原来的决定，而将工程给了另一家当地施工企业，这种作法使工程招标完全失去了作用。
www.deyou8.com的总之来自各方面干涉违反了工程建设领域的市场经济规律，违反了市场竞争的法规，对建筑业的发展及建筑市场的规范都是不利的。
三、 建筑市场的开放，受到了地方保护主义的干扰。
这次问卷调查企业反映最突出的是地方保护主义。也有行业封锁问题。
从全国来看市场开放程度还不够，地方保护和行业封锁，影响了建筑市场的开放。一些施工企业反映地方保护主义的表现形式有：
1、 进信注册难。有的地区以各种原因不给外地企业注册，有的企业用二年的时间也注不上册，有的注册只能挂靠，或分包方式承揽任务。
2、 投标难。在投标资格审查时，把外地企业以各种理由拒之门外。如某省有色金属施工企业，在当地论实力、论信誉、论质量都是一流的，但是公路工程、高层建筑等重点工程项目。就是不让投标。
3、 中标难。为了体现招标的公开性也象征性吸收外地施工企业投标，但中标较难，对评标不是一个标准，本地区企业可以降低标准，而对外地企业进行刁难。地方政府官员或行业领导就明确表示不让外地或外行业施工企业中标。如某一铁路施工企业，对17个落标项目，落标造价9亿多元，进行分析时，高标、低标不能中标，合理标低也不能中标，建设单位明确表示，要保护本行业、本地区的施工队伍。
4、 经营难。打入外埠的施工企业感觉经营环境不够宽松，有"强龙压不过地头蛇"的感觉。各种收费，需要摊派也较多，从统计资料表明，外埠工程、外地、外行业工程较多的企业费用比较高。收费标准外地企业也高于本地企业。还有的质量检查标准上不一样，在出现问题处理尺度不一样， 以一些非正常手段进行排挤。在发生法律纠纷时，施工企业也难以胜诉，这方面的例子也是很多的。
由于进行地方或地业保护，使有的重大工程项目不能对施工企业进行最优选择，甚至使一些企业承揽了不能胜任的工程，进行层层转包，造成了不良影响。我们有的施工企业在反对别人地方保护主义的同时，也希望自己得到本地方保护或本行业保护。对地方保护或本行业保护。对地方保护或待业保护应当进行探讨。如有的地方或行业企业没活干，拖欠工资，职工下岗，为了地方的安定，希望"肥水不流外人田"，但这不符合公平竞争的原则。
四、 各种不正之风的干扰是规范建筑市场最大的障碍。
建筑领域不不正之风已曝光不少，有些是触目惊心的。这次调查统计数字表明，无处不渗透着不正之风。有个企业在填写未中标原因时，填写的因不正之风造成没有中标数竟与未中标总数相同，并解释为每项未能中标的工程均包括不正之风因素，此种说法虽然有些夸大，但也反映一种倾向。
施工企业在反对建筑市场的不正之风时，有的自己也在搞不正之风。施工企业之间互相倾轧，竟相压价，承诺垫资，以各种形式满足业主一些不正当要求等等。当然有的是迫于种种压力，处于无奈。施工企业的这些做法在一定程度上助长了建筑市场的不正之风。
五、 施工企业在建筑市场没有主动权，建筑市场难以发育。
业主和承包商同时是建筑市场的主体，但由于我国施工能力大于施工任务，在工程招投标过程中，出现了许多不正常现象，施工企业处于被动和不利的局面。
1、 业主的一些行为不受法律的约束，《建筑法》已明确规定："不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发给几个承包单位"，"发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料，建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商"。对于垫资施工国家有关部门和有的省（市、区）也有明确规定，有的甚至三令五申，但在招投标过程中压价、垫资、肢解工程，指定采购等已构成违法行为，却没有人检查，更没有人视为违法，因此有人说《建筑法》只对施工企业有约束，《建筑法》等于《施工法》。
2、 炒卖工程，层层转包，中介人捞好处，使建筑市场混乱无序。根据被调查企业普遍反映，炒卖工程，多层转包和非法分包比较普遍，个别建设单位通过社会上的中介机构或中介人相互勾结，利用手中掌握工程发包的大权，幕后操纵中介人，向施工企业萦取各种好处费。这些中介机构或中介人大部分都有些来头。有的利用这些人拿到一点项目，但是投入相当大，大部分上当受骗。
3、 国有企业竞争不过集体，集体竞争不过个体。主要是国有企业机制不活，受各方面的约束较大，国家很多政策都是约束国有企业的，现在社会上有一种怪现象，国有企业承揽不到的工程，集体企业和乡镇企业却能拿到手，甚至出现了国有企业给乡镇企业或个体企业打工。
相关分类