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明清君主专制的加强教案,
⑵内阁制的演变：（可展示《内阁小识》有关票拟的文字，详见“教材注释”2）明中叶以后，职权渐重，兼领六部尚书，成为皇帝的最高幕僚兼决策机构。内阁政治地位的明显提高，主要表现在掌有了“票拟”之权。所谓票拟，也叫做票旨、条旨，也就是说对于来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士“用小票墨书”，贴在各奏疏的对面上以进呈。这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。在君主专制体制下，掌握代替皇帝起草批示的职权，其重要意义是可想而知的。六部必须按照内阁票拟的谕旨办事，也就不得不抑承内阁之鼻息了。到嘉靖以后，朝位班次，阁臣已列六部尚书之上。内阁首辅更是权势显赫，像夏言、严嵩由于受到皇帝的宠信，权压六卿，“赫然为真宰相”。
师：3、内阁制的本质特点：后内阁地位日益提高，万历年间的首辅张居正更是权倾朝野。尽管内阁权力日盛，但毕竟不同于宰相制。后者宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。因此，尽管有人认为首辅即变相重设的宰相，但权力与前代已不可同日而语，更谈不上制约皇权。因此，内阁制的本质特点在于：它是皇权专制的产物，维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国的有效统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位，不可能对皇权起到牵制作用。
师：4、内阁制与宰相制的区别：（结合教材第18页“学习之窗”，或展示选自钱穆《国史大纲》：“（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。”）由此可见，内阁制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。
师：5、明朝内阁与西方近代内阁的区别：西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。而明朝内阁则是专制独裁的工具。
（展示板书：二、清朝君主专制制度的顶峰 ）
师：明朝统治的黑暗腐败，终于导致了明末农民战争的爆发。李自成领导的农民军攻入了北京城，崇祯帝在煤山（今景山）自缢身亡。吴三桂引清兵入关，关外少数民族女真族（后改称满洲）入主中原，建立起全国的统治。作为少数民族入关建立全国性政权，其原先的政权系统是否适用于新时期的统治呢？清朝历代皇帝又会针对实际情况做何调整？从汉至明不断强化的封建君主专制中央集权制度到了清朝又会发生怎样的变化？
（展示板书：1、议政王大臣会议
⑴由来 ⑵职权与地位 ⑶影响 ）
师：清建立其全国统治后，除了沿用了前明的一些制度外，还保留了一些自己的特色。比如议政王大臣会议。请同学们回答下列问题：
1、什么是议政王大臣会议？它是中原汉族文明的产物吗？
2、议政王大臣会议与内阁、六部相比，地位是怎样的？
3、议政王大臣会议的存在对于皇权而言是不是一个威胁？为什么
生：（回答）
师：1、议政王大臣会议的由来：清代的议政王大臣会议，又称“国议”，它创建于皇太极崇德二年（公元1637年），撤销于乾隆五十七年（公元1792年），共存在过155年。议政制的雏形，早在努尔哈赤创建后全国之时就出现了。伴随着满族历史的发展和军政力量的扩张，亟需研讨和处理日趋复杂的事务，努尔哈赤乃在八大贝勒（旗主）会议的基础上，增设了若干名理政听讼大臣，或称议政大臣，责成他们与八旗旗主一同议政，并负责初步的鞫间工作，以供贝勒和汗参考。当时议政大臣的地位远在八旗主之下，吸收他们参加议政并处理一些事务，仅是作为一种襄助的力量。努尔哈赤死，皇太极嗣位，他有意识地抑裁大贝勒们的权力，并逐步提高议政大臣们的地位，“设八议政大臣……总理一切事务，与诸贝勒偕坐共议”，“协议国政，军国大事，均于此决之”。当时奉谕参加议政王大臣会议的人，当然还仅限于满洲贵族，但其爵秩资格已经降低为可以委派贝子级的贵族充任。这显然是为了吸收较低级的贵族参与军国大政以削弱八和硕贝勒的势力，并便于控制。崇德二年（公元1637年），确定了议政王大臣会议是中央辅政机关。满洲贵族入关，建立起统一的大清王朝以后，议政王大臣会议又有了进一步的扩大。
师：2、清初议政王大臣会议的职权与地位：清朝是一个以满洲贵族为主体而建立的封建朝代。满族原居东北白山黑水之间，在入关取代明朝以前，虽已建元立国，但社会发展阶段较之关内汉族要低得多，体现在政治制度中，那种带有奴隶制或早期封建制的贵族军事民族色彩的内容，直到入关后相当长时期里，仍在中央决策系统中起着一定的作用。君主专制政体很不完善，君臣之间并没有明确的制度化的权力界限，议政王大臣会议成为事实上的最高权力机关，它凌驾于内阁和六部之上。这是清朝初期满洲亲贵大臣们商讨并决定军国大事的一种重要形式。除了决策外，还往往兼有参与政务的职能，但又不属于具体的执行机构。这与它在关外初建时，政事简单，且军政不分有重要关系。
师：3、议政王大臣会议对皇权的影响：议政王大臣会议的活动及其发展，是离不开各有关时期的政治形势的。康熙初年，发生过索尼、遏必隆、苏克萨哈、鳌拜四辅政大臣操纵议政王大臣会议以压抑皇权的事；随后，又爆发了以吴三桂、耿精忠、尚之信为首的三藩叛乱，康熙曾一度恢复主要由满洲亲王主持的议政王大臣会议，由它掌握核心机密，“凡军国重务不由阁臣票发者，皆交议政大臣会议”，“凡令仪政王、贝勒、大臣会议之事，俱系国家重大机密事务，会议之时，理应极其慎密”。这显然是一种非常时期的应变做法。而且，过分地将大权交付给议政王大臣会议，还必须防范到它对皇权的威胁。因此，议政王大臣会议的存在及其权力过大，必然会对皇权的集中构成威胁，这也不符合中央集权制度发展的必然趋势。
（展示板书：2、康熙加强皇权的措施与影响 ）
师：从汉以来专制主义中央集权制强化的趋势来看，议政王大臣会议的确对皇权构成了很大的威胁，可以说在很大程度上牵制了皇帝对大权的独揽。因此，这种情况是非改不可的，那么从哪一个皇帝开始改变？
师：请回答下列问题：谁改变了议政王大臣会议的地位？他为此采取了什么措施？有何作用？你认为这种做法和前代的做法类似吗？
生：（略）
师：南书房的设立：康熙帝亲政后，以国史院、秘书院、弘文院内三院为内阁，设大学士，参与军政机密。康熙十六年（公元1677年）设立南书房，由皇帝亲自挑选某些经过精审确定的亲信文人入南书房办事，组成自己直接控制的机要秘书班子，许多重大政务已不再交付议政王大臣会议讨论，改为径由南书房传渝或遵旨起草上谕，甚至收纳来自各地的密奏小折，这样做的目的正是为了更直接地行使皇权。由此，内阁和南书房都在一定程度上分散议政王大臣会议的权力，皇权得到加强。
（展示板书：3、军机处的设立
⑴由来 ⑵特点 ⑶影响 ）
师：可是，康熙帝的设立南书房的措施也只是起到了牵制作用，什么时候议政王大臣会议的地位才名存实亡？又是谁将之取消的呢？
师：请回答下列问题：
1、谁设立了军机处？他为什么设立军机处？
2、你认为军机处和南书房相同吗？军机处具有什么特点？
3、军机处设立后，议政王大臣会议的地位是提高了还是降低了？
4、军机处的设立，对于中国古代政治制度而言意味着什么？
生：（回答）
师：1、军机处的由来：雍正年间用兵西北，以内阁在太和门外，恐机密泄露，七年（1729年）设军需房于隆宗门内，迁内阁中谨密者入值缮写。因地近内廷，便于召见。十年（1732年）更名军机处，以亲王、重臣充任称军机处行走，位卑者称学习行走，俗称小军机。军机之首称领班，总揽一切。军机处除处理机务外，凡特旨简放大员，皆由军机大臣开单请旨。由此一切都由皇帝“乾纲独断”，议政王大臣会议更是名存实亡，变成一些不当权的贵胄世爵挂靠之地，或者是给予一些大学士、尚书之类官僚例兼虚衔的部门。雍乾时期，皇帝专政集权体制已经发展到顶峰，作为军事民主合议制残留物的议政王大臣会议，当然已无存在的必要。它的趋于衰败以至最后披裁撤，乃是必然的。
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