根据中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，省委常委会在广泛征求各方面意见、召开专题民主生活www.deyou8.com的会的基础上，形成了学习实践科学发展观活动分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的主要思路和举措。为把分析检查报告提出的.改思路和措施落到实处，省委常委会认真研究了.改方案，明确了责任。罗清泉、李鸿忠同志负总责，其他常委和副省长按照分工抓落实。省直有关单位依照本方案配套制定实施细则。
一、以解放思想为先导，努力形成适应科学发展观要求的发展观念
1.深入推进全省新一轮思想大解放。要以科学发展观为指引、推动解放思想进一步深入。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的体制机制、领导方式和社会环境等方面的问题。制定继续解放思想、推动科学发展的工作意见，把解放思想落实到解决实际问题上，落实到完善发展思路、转变发展方式上，落实到改善投资环境上，落实到提高行政服务的质量和水平上。省委常委结合分工，针对学习实践活动中反映出来的突出问题，分别提出解放思想的具体目标和措施。结合加强机关作风建设，在省直机关深入开展解放思想主题教育活动。
2.营造解放思想的浓厚社会氛围。进一步开展解放思想大讨论活动，总结一批以思想解放推动科学发展的先进典型。要加大宣传力度，大力宣传敢于创新、敢闯敢试、敢为人先的成功经验，营造鼓励探索、支持创新、崇尚成功、宽容失败的良好氛围。
（主要责任领导：李明波、李春明；牵头单位：省委宣传部；主要责任单位：省委办公厅、省直机关工委）
二、以扩大内需为根本途径，促进经济平稳较快发展
3.在优化结构的前提下不断扩大投资规模。积极应对金融危机的影响，按照保增长、扩内需、调结构的要求，统筹使用各项经济社会发展资金，.中投入各级财政性资金，带动全社会投资。20xx年全社会固定资产投资达到6958亿元，比上年增长20%以上，其中亿元以上重点项目投资达到3769亿元。深化投资体制改革。进一步缩小投资审批范围，配套下放审批权限，规范审批程序。创新投资工作机制。进一步巩固、扩大和完善省部合作机制，认真落实省部合作协议，争取更多的项目支持。
（主要责任领导：李宪生、汤涛、田承忠；牵头单位：省发改委；主要责任单位：省经委、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省卫生厅、省环保局、省林业局）
4.以提高群众收入为重点着力扩大消费需求。力争今明两年全省社会消费品零售总额年均增长16%以上。千方百计提高群众的消费能力。认真落实提高企业退休人员基本养老金水平、城乡最低生活www.deyou8.com的保障标准、优抚对象抚恤和生活www.deyou8.com的补助标准等各项政策，提高低收入者收入。建立工资正常增长机制。积极培育消费热点，推动居民消费结构升级。大力促进农村消费，抓好现代农村流通网络建设，落实好农民购买家电补贴政策。认真实施农超对接工程，搞好各类展销活动，大力推进农产品进城，提高农民收入。
（主要责任领导：汤涛、田承忠、张岱梨；牵头单位：省政府办公厅；主要责任单位：省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省商务厅、省粮食局、省物价局、省供销社）
5.加大财政、金融对经济发展的支持力度。千方百计帮助支柱产业、新兴产业和企业解决实际问题。完善中小企业信用担保体系。20xx年前坚持实行分税财政体制省.中税收增量返还政策，其中省对市县当年新增增量返还的50%用于各地补充信用担保机构的资本金。做好增值税转型改革方案的组织实施工作，减轻企业税负，增强企业投资意愿和能力。建立完善政府与金融机构信息沟通和发布机制，支持金融机构调.优化信贷结构，加快金融产品和服务创新，增加有效信贷投放，确保20xx年—20xx年贷款增幅高于全省GDP增幅，并力争达到全国平均增幅。进一步加强银企合作。构建重点项目和中小企业银企对接平台，支持企业依法发行债券，积极发展小额信贷、小额贷款公司，着力解决重大项目和中小企业贷款难问题。为重点企业建立“直通车”服务，制定和实施改善生产经营环境的措施。支持优势企业做大做强。
（主要责任领导：李宪生、赵斌、段轮一；牵头单位：省政府办公厅；主要责任单位：省委财经办（省委农办）、省发改委、省经委、省财政厅、省国资委、省政府金融办、湖北银监局、人民银行武汉分行、省地税局、省国税局）
三、以经济结构调.和转变发展方式为着力点，奋力推进新型工业化
6.加快产业结构调.。坚持实施“工业兴省”战略，制定《关于进一步调.经济结构，转变经济发展方式，加快推进新型工业化的若干意见》。加大对重点产业.群的支持力度。继续实施“千亿元产业计划”，实施重点产业“倍增计划”，做大做强汽车、钢铁、石化、电子信息、食品、纺织、建筑建材等产业，加快发展船舶、数控机床、专用设备制造、电气机械及器材制造等装备制造业，使之成为推进创新、促进发展、带动增长的新生力量。力争到20xx年，我省有七大支柱产业销售收入过千亿元。突破性发展光电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保等优势和新兴产业，建立具有湖北特色的现代产业体系。力争每年开工和建成国家高新技术产业化项目各20项，转化重大科技成果50项，高新技术产业增加值占工业增加值的比重每年提高1个百分点。加快发展现代服务业，提高市场化程度。以交通运输体系建设为重点，以专业市场体系建设为载体，以铁路枢纽项目、武汉新港、天河机场三期工程项目建设为龙头，大力推进现代物流中心建设，逐步形成武汉城市圈、宜荆荆、襄十随三大物流圈，形成一批现代物流基地，加快发展第三方物流。加快发展旅游业。加强载体建设，进一步搞好全省76个重点现代服务业园区和配套生产性服务业园区的建设。加快“数字湖北”建设。
（主要责任领导：李宪生、郭生练、田承忠、段轮一；牵头单位：省发改委；主要责任单位：省经委、省科技厅、省财政厅、省交通厅、省信息产业厅、省商务厅、省国资委、省测绘局）
7.加强开发区和工业园区建设。继续实施开放先导战略。规范土地审批，节约.约利用土地，提高土地利用效益。加强园区基础设施建设，改善发展环境。进一步完善招商引资工作机制，加大承接产业转移工作力度。着力引进优质产业和优秀管.团队，支持有条件的公司上市融资。建立支持开发区和工业园区建设的激励机制，提高园区产业发展水平，努力使一批重点开发区和工业园区成为全面落实科学发展观的示范区、先进制造业和高新技术产业的聚.区、发展外向型经济和体制创新的先行区。
（主要责任领导：李宪生、郭生练、田承忠；牵头单位：省发改委；主要责任单位：省科技厅、省国土资源厅、省商务厅）
8.努力提高自主创新能力。深入实施科教兴鄂和人才强省战略，将科教人才优势转化为发展优势。加大科技投入力度，确保每年各级财政用于科学技术的经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。创新财政科技投入方式，充分发挥财政科技投入的引导、示范、放大效应，建立多元化的科技投融资体系。强化企业在技术创新中的主体地位，重点培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强重点领域的自主创新，针对影响我省重点产业发展的关键技术难题，组建产业技术创新联盟，实施一批重大科技专项，保障共性技术和关键技术的有效供给。推动科技体制改革和机制创新，加快推进国有控股的高新技术企业、大学校办企业和科研院所产权制度改革，推动设计院所改革和产业化。加强科技服务平台建设，完善科技信息文献、大型科学仪器共享平台，推进创业孵化器等科技公共服务平台建设。
创新人才激励政策，加强高层次人才队伍建设。制定高层次创新型人才的培养、引进和使用的突破性政策，实施海外高层次人才引进计划，力争5年内引进200名左右省内紧缺的海外拔尖人才，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。组织实施湖北省重点产业创新团队及自主创新岗位计划，加快形成一批引领产业发展的领军人才和创新团队。研究制定加强高新技术开发区、经济技术开发区和工业园区建设人才“小高地”的政策措施，支持和促进东湖高新技术开发区“人才特区”建设。继续推进“一村一名大学生”计划，抓好农村实用人才培养示范基地创建活动。
（主要责任领导：张昌尔、李宪生、潘立刚、郭生练；牵头单位：省委组织部；主要责任单位：省科技厅、省教育厅、省经委、省人事厅、省财政厅、省国资委、省外侨办）
9.狠抓节能降耗和治污减排，大力发展循环经济。建立标本兼治的节能减排长效机制。.取更加有力的措施，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排新格局；严格执行节能减排考核办法，实行节能减排任务层层分解，强化目标责任制、问责制和一票否决制；严格节能减排的准入机制，认真贯彻和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。建立排污权交易市场，实行排污权有偿转让，将环境成本纳入到企业的生产成本核算之中，增强企业环境保护的内在压力。组织实施好“十个专项治.”工程，加快淘汰电力、水泥、钢铁、造纸印染等行业中一些高能耗、高污染、低效益的落后工艺、技术、设备和产品，做好“压小上大”工作。加强能源建设，抓紧制定中长期能源发展规划，积极发展新能源和可再生能源。认真贯彻《循环经济法》，大力发展循环经济。加快推进荆门国家级循环经济试点市和东西湖、青山两大国家级循环经济试点园区建设，探索建立不同行业、不同领域的循环经济发展模式。重点围绕冶金、化工、建材、电力、汽车、轻工6个行业做好循环经济试点工作。支持一批重点循环经济项目建设和重点生态工业园区建设，重点推进钢铁及深加工、煤焦化、炼油乙烯、电力、建材和绿色物流等六大循环产业链建设。不断完善循环经济评价指标体系，引导产业和企业生产方式向资源节约
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