三、案例分析题
（一）
背景资料
某内河航道工程包括20km 航道疏浚和A、B 两处礁石清除。施工单位在与业主签订合同后，按照承诺组织了—艘自航耙吸式挖泥船、一艘钻孔爆破船、一艘抓斗式挖泥船及其它辅助船机设备进场。在办理相关手续的过程中发现该河段分属两个海事局管辖，施工单位在规定的时间内向海事局提出了水上水下施工作业安全审核申请，海事局核发了有效期为三个月的《水上水下施工作业许可证》，并发布了航行通告，工程于2009 年1 月l5日按期开工。
在春节前的1 月28 日该项目监理组织了节前安全大检查，发现了如下一些问题：
（1）没有制订《防护性安全技术措施》，要求限期制订提交；
（2）在作业船舶有船员就餐时饮酒，要求严禁在船期闯饮酒；
（3）生活区走道内，船员穿拖鞋行走，要求整改；
（4）炸药库未建立爆破用品进出台帐，要求立即建立，认真填写；
（5）炸礁作业的水上安全标志、灯光不够，要求增加安全标志和灯光标志船2 艘。
监理对上述存在的问题及隐患下达了监理通知，要求逐条落实整改。施工单位通过总结整改，完善了安全措施，同时又向监理提出了增加安全措施费用的要求。
问题
1.该项目施工单位应向哪一个海事局提出水上水下施工作业安全审核申请？
2.逐条回答监理提出的问题和隐患及整改要求是否正确?为什么？
3.施工单位提出增加安全措施费的要求是否合理？为什么？
4.施工单位在《许可证》三个月的有效期内未能完成施工作业，应该在何时办理何手续方始继续施工？
答案：
1.（本小题共3 分）
（1）因本河段水域涉及两个海事局；（1 分）
（2）施工方申请《水上水下作业申请》时应按规定向其共同的上一级海事局提出，或向上—级指定的海事局提出。（2 分）
2.（本小题共l0 分）
（1）监理提出限期制定的要求正确（1 分）0 因为按规定在开工前项目经理部应该制定防护性安全技术措施，该工程未制定属遗漏，必须补制。（1 分）
（2）监理提出严禁在船期间饮酒的要求正确（1 分），符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》。1 分）
（3）监理提出警告的要求不正确（1分），生活区没有此规定。（1 分）
（4）监理提出建台帐的要求正确（1分），符合民用爆破品管理规定。（1 分）
（5）监理提出要求正确（1 分），符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》及本工程的情况。（1 分）
3.（本小题共4 分）
施工方向监理提出支付安全措施费的要求不合理。（1 分）因为施工作业期间设置必要的安全标志或配备警戒船等施工安全措施是施工作业者的责任。（1 分）其费用应由施工作业者承担。（2 分）
4.（本小题共3 分）
施工方在海事局核发的许可证期内未能完成任务时，应持证于有效期满之日7d以前（1分）到海事局办理延期手续，（1 分）由海事局在原证上签注延期期限并加盖《施工作业审核专用章》后方可继续使用。（1 分）
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