第四课 古代的经济政策
【课标要求】
了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
1 知道古代中国的土地制度
2了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响
3分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因
【重点难点】
重点：封建土地所有制的演变及影响；重农抑商政策实施的原因及影响；闭关锁国政策实施的背景及影响
难点:历代政府的经济政策与时代特点的关系
【知识梳理】
一、土地制度的演变
1．原始社会：土地属于① 所有。
2．夏、商、西周：一切土地属于② 。国王把土地③ ，受封者世代享用，但不得④ ，同时要向国王交纳⑤ ；庶民和奴隶在贵族封地上耕作。土地规整，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为⑥“ ”。
3．春秋时期：井田以外的荒地被大量开垦为⑦ ，土地⑧ 进一步发展，井田制开始遭到破坏。公元前594年，鲁国首先规定：不论⑨ ，都要按亩收税。其他诸侯国也纷纷进行税制改革，这⑩ 承认了土地私有的合法性。
〖解读〗春秋时期，各诸侯国的税制改革虽然没有明确否认井田制规定的土地“公有制”原则，但在事实上承认了土地的私有权，默认了土地私有制的存在。
【填空答案】①氏族公社；②国家；③层层分封；④转让与买卖；⑤贡赋；⑥井田制；⑦私田；⑧转让关系；⑨公田、私田；⑩实际。
4．战国时期：各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除① ，以② 确立了封建土地私有制。
5．秦汉到明清
⑴基本制度：封建土地③ 制。
⑵社会问题：④ 严重，阶级两极分化。
⑶政府措施：抑制土地兼并，以维护⑤ 。北魏到唐朝前期，实行⑥ ；明朝政府丈量⑦ ，按照⑧ 的多寡收取赋税。
【填空答案】①井田制；②法律形式；③私有；④土地兼并；⑤小农经济；⑥均田制；⑦全国土地；⑧人丁和田亩。
二、“重农抑商”
1．背景：商周时期，国家采取① 政策，支持商业的发展。后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及② 的问题。
2．推行
⑴战国时期：商鞅变法时，首倡③“ ”。农业生产粮食布帛是本业，工商业是末业。
⑵西汉：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价。汉武帝时期，规定货币官铸、④ 专卖等，向工商业者⑤ ，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
⑶明清时期：封建政府固守⑥ 政策。继续实行⑦ 制度，垄断⑧ 等重要商品的经营，对民营商业征收重税，破坏了⑨ 的正当经营，以致影响到⑩ 的发展。
〖解读〗商鞅以农业为本业，以商业为末页的思想影响了中国整个封建社会，直到晚清时期，统治者还固守本末观念。重农抑商政策在战国秦汉时期对发展农业，稳定社会曾发挥过积极作用。
【填空答案】①鼓励；②封建政权统治；③重农抑商；④盐铁酒；⑤加重征税；⑥重农抑商；⑦专卖；⑧盐、茶；⑨工商业；⑩资本主义萌芽。
三、海禁与闭关锁国
1．表现
⑴明朝：明太祖下令实行海禁。规定：人民不得擅自出海与外国① ，对外贸易只能在② 下进行。
⑵清初：政府厉行海禁，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”政策。
2．影响：妨碍③ 的开拓，抑制④ ，阻碍了⑤ 的滋长，使中国与世界⑥ ，逐渐落后于⑦ 。
【填空答案】①互市；②官方主持；③海外市场；④资本的原始积累；⑤资本主义萌芽；⑥隔绝⑦世界潮流。
【知识结构】
原始社会：土地属于氏族公社所有
夏商周时期：井田制
春秋战国时期：私田开垦，井田制破坏；通过税制改革和变法，从法律上确立封建土地所有制
①土地兼并激化阶级矛盾，危机封建统治
②措施：北魏至唐朝实行均田制；明政府丈量土地，按人丁和田亩收税
③评价：鼓励垦荒，但不能真正阻止土地兼并
由来已久：商鞅变法倡导重农抑商，历代封建统治者继承发展
政策 西汉：实行货币官铸、盐铁酒专卖等措施抑制富商大贾
明清：统治者强调以农业为本，工商为末；实行专卖、重税、歧视政策
影响：阻碍工商业发展，巩固了小农经济，巩固封建制度、维护国家统一，确保赋税收入，但阻碍了资本主义萌芽的发展
明朝：明初实行“海禁”政策
清朝：清初厉行海禁，内迁移民，实行闭关锁国政策；乾隆皇帝规定只开放广州，由政府特许的广州“十三行”统一经营管理对外贸易
影响：妨碍海外市场的开拓和资本原始积累，阻碍资本主义萌芽发展，使中国与世界隔绝，落后于世界潮流
【知识巩固】
探究一：井田制有何基本特征？为什么在春秋时期开始瓦解？
井田制的基本特点有：①一切土地属于国家所有②层层分封，受封者要向国王承担义务③使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。④西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田
①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。
探究二：○1中国古代封建社会为什么会出现土地兼并现象？土地兼并会带来什么社会问题？
土地的私有，地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地