财政部近日发布《关于加强政府非税收入管理的通知》，该通知明确了非税收入的概念和内涵。自此，“预算外资金”的提法消失。此前，非税收入包括财政预算内的非税收入、财政预算外的非税收入，以及游离于财政之外的政府各部门的收费和集资、摊派，非税收入管理混乱。20多年来，中国政府非税收入规模一直呈现上升趋势。但是，由于非税收入管理上存在一些问题，致使大量的政府非税收入游离于政府预算管理体系之外，并成为“三乱”和腐败滋生的重要根源，规范非税收入的管理已是刻不容缓。财政部此次发布的通知指出，政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。