开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

中央决定，从2009年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2009]14号)精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导.体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的.中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平.论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学.论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真.力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义.论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，在中央和省委的正确领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观，经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。特别是党的十七大以后，我省迅速开展了以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，按照科学发展观要求，结合我省实际，提出了调.经济结构、转变发展方式、加快推进城镇化步伐、着力构建和谐社会、重视和改善民生等要求，进一步凝聚了人心，鼓舞了斗志，在宏观经济环境偏紧、不确定因素较多的情况www.deyou8.com下，国民经济保持了平稳较快发展的好势头，社会更加和谐稳定，全省经济社会发展正朝着又好又快目标大步迈进。但与此同时，也要清醒地看到，在继续前进的道路上，我们面临比以往更复杂的困难、更严峻的挑战，甚至更大的风险：发展方式落后，产业结构不合.，高耗能、重污染、低效益发展模式使资源环境压力日益增大；社会事业发展相对滞后，民生问题欠账较多，利益分配差距加大，社会不稳定、不和谐因素增多；体制机制建设与经济社会发展不适应，政务环境、政策环境、法制环境和人文环境在一定程度上制约又好又快发展步伐；党的自身建设面临着许多新课题新考验，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管.手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年我省发生的重大食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。面对这样复杂的局面和紧迫的形势，我们必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加深刻地认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，把开展学习实践活动作为推动我省科学发展、实现].www.deyou8.com..赶超和跨越的一次大好契机，积极投入到学习实践活动中来，把党的政治优势和组织优势转化成建设沿海强省的强大动力。

二、开展学习实践活动的指导思想和基本原则

这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，进一步统一思想，凝聚力量，为推动我省经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化我省解放思想大讨论的成果，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密联系实际，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大部署结合起来，与落实省委推进全省又好又快发展的科学决策结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济、政治、文化和社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。开展学习实践活动，要注意增强与以往各类学习教育活动的连续性，认真总结和运用先进性教育活动、解放思想大讨论活动、“讲党性、重品行、作表率”等活动的好经验好做法，努力提高活动水平，增强活动成效。

(三)贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力www.deyou8.com..。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员、干部的发展积极性。

(五)实施分类指导。要周密谋划，合.安排，根据不同层次、不同部门、不同行业、不同领域领导班子和党员干部的情况www.deyou8.com，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。要从实际出发，保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等要.取灵活多样的方式组织开展活动。

根据中央要求，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到四个方面的目标要求：一是提高思想认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是解决突出问题，努力解决影响制约科学发展的问题、群众反映强烈的热点难点问题和党性党风党纪方面存在的突出问题；三是创新体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；四是促进科学发展，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，保障科学发展的政策措施，增强党性修养的自觉行动。

全省各级领导班子和广大党员干部要全面把握上述目标要求，紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动河北科学发展”这一主题，联系河北实际，体现河北特色，推动河北发展。要突出解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，形成一批重要思想成果；要突出边学边改，.中解决影响和制约科学发展的突出问题，形成一批重要实践成果；要突出改革创新，着力创建有利于科学发展的体制机制，形成一批重要制度成果；要突出转变作风，加强领导班子和干部队伍建设，形成一批重要组织建设成果。

解决突出问题，既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。开展学习实践活动，要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把查找和解决问题贯穿始终，坚持突出重点，务求实效。

一是坚持发展第一要义，着力解决发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足问题。重点解决产业结构不合.，对外开放力度不够，要素市场发育不足，金融产业发展滞后，自主创新能力不强，城市化水平不高等问题，推动实现].www.deyou8.com..又好又快发展。

二是坚持以人为本核心，着力解决执政为民意识不强，关注民生不够，社会保障程度偏低，维护群众合法权益、重视社会和谐稳定不够等问题。要.取有力措施，抑制物价总水平的过快增长；努力增加居民收入，鼓励有条件的设区市率先达到全国平均工资水平；实施积极的就业政策，为大学毕业生、城市拆迁失业人员、失地农民和下岗职工的就业提供支持；提高养老、医疗等社会保障水平，解决城市低收入家庭住房困难；加快实施扶贫攻坚步伐，解决群众行路、上学、看病、饮水等困难，使广大人民群众更好地享受经济社会发展成果。

三是坚持全面协调可持续基本要求，着力解决经济、政治、文化、社会发展不协调，经济发展与人口、资源、环境不协调，单纯追求经济发展速度，过度依赖资源，高能耗、高污染，循环经济发展不足等问题，切实转变发展方式，致力于推动环境友好型、资源节约型、经济安全型发展，努力实现].www.deyou8.com..人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。

四是坚持统筹兼顾根本方法，着力解决缺乏全局意识和大局观念，不能正确处.国家、.体和个人利益关系，有令不行、有禁不