纠风办工作体会

纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。当前，随着经济社会的发展，损害群众利益不正之风的表现形式呈现出多样性、复杂性，治.损害群众利益不正之风的问题，已成为当前各级党委、政府面临的一项紧迫任务。结合近几年我县纠风工作实际，就损害群众利益不正之风的表现形式及治.对策谈几点粗浅体会。

一、当前损害群众利益不正之风的主要表现形式

1、执行政策不规范。多部门出台多项收费政策、综合部门收费政策与行业主管部门收费政策相悖等现象时有发生，每个收费部门都有“红头文件”，都有收费依据。有些职能部门“重收费、轻服务，甚至不服务”，借年审、年检之机搭车收费、强行收费、强订报刊等现象不同程度存在。有的职能部门执法不到位，只收罚款不处.人或事，如交通违法按规定不仅要罚款，还要记分，但往往只罚款，不记分，给人以执法就是罚款之嫌。还有一些村组干部对征地补偿费用分配不公，使农民利益受损。甚至截留、挪用征地补偿款为个人谋取私利。

2、大局意识不够强。部门权力利益化，特权思想严重。一些部门大局意识不强，不考虑地方实际情况www.deyou8.com的，为了小团体的利益，利用行政执法权、审批权、管.权等权力，违反规定为部门或个人谋取利益。一些部门讲究部门利益至上，有钱有利的事抢着干，没钱没利的事绕着走。一些部门和行业在利益的驱使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信条，对中央和地方的政策规定置之不.，该取消的收费不取消，该降低的收费标准不降低，乱收费、乱摊派、乱罚款等问题时有发生。还有的垄断性行业设置“霸王条款”，损害群众利益。

3、服务意识不够好。一些部门工作人员责任心不强，不是主动为群众服务，排忧解难，而是办事拖拉，摆架子，甚至有意刁难。少数执法人员法制意识淡薄，工作敷衍了事，随意执法，刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事。少数执法人员不依法行政、不公正司法，办关系案、人情案、金钱案等现象时有发生。在一些行政执法、公共服务行业，尤其是垄断经营行业，有少数部门管.、服务人员主仆关系颠倒，服务意识淡薄，办事推诿拖拉，门难进、脸难看、事难办现象不同程度存在。

4、体制机制不完善。一是看病贵。由于医疗体制上的原因，现在医疗单位医生开单提成、开大处方、乱检查的情况www.deyou8.com的不同程度的存在。看个感冒医药费上百元甚至上千元的很常见，农民确实看不起病。二是上学难。主要是优质教育资源配置不均衡，导致农村的孩子想享受优质教育资源难。比如国家规定义务教育阶段学校取消借读费，而县内又不能收择校费，没有择校费学校不招县内学区外学生，一些农村孩子想进城上学难，进城上学凭关系，由此也滋长了不正之风。三是在校教师有偿家教屡禁不止也产生了一些问题。四是少数国家取消或降低收费的政策由于县级财政困难，政策得不到落实而损害群众利益。

二、损害群众利益不正之风的成因分析

当前，在一些地方不同程度地存在损害群众利益的不正之风问题，其根源既有干部作风方面的原因，也有体制机制制度等方面的原因。分析起来主要有以下几种：

1、从主体上讲，权力的滥用是损害群众利益不正之风产生的首要原因。一些国家机关和部门的党员干部之所以滥用权力，究其原因：在客观方面，主要是权力的监督约束机制还不完善，存在很多漏洞，对党员干部用权缺乏有效的监督。在主观方面，主要是一些党员干部的群众观点和群众意识淡薄，在行使权力时考虑.团利益和个人利益的多，顾及人民群众利益的少。一些党员干部的发展观、权力观和政绩观出现偏差，热衷于搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，其代价必然是牺牲人民群众利益。

2、从客体上讲，地位的弱势是损害群众利益不正之风产生的重要条件。“人民”、“群众”，对于损害主体而言，处于相对弱势地位，这为损害群众利益不正之风的产生提供了条件。造成这种弱势地位的原因在于：一是人民群众的知情权和参与权得不到有效保护。一些机关和部门的政务行为不公开、不透明，在决策与群众利益密切相关的事项时，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障。二是人民群众的反“损害”的途径不畅。目前，由于受.群众利益受损的机构和制度还不健全，已出台的制度执行不力，导致有些群众当自己的利益受到损害时，不知如何进行投诉，或者投诉时经常遇到各种阻力，诉求渠道不畅通。三是人民群众的反“损害”成本过高。当群众的利益受到侵害进行投诉时，有时处.部门之间互相推诿，经常得不到有效解决。有时要上访几次，甚至十几次才能得到有关部门重视。这种财力、物力和人力的消耗，老百姓难以承受。正是如此，损害群众利益不正之风才得以滋长和蔓延。

3、从客观方面讲，体制制度的不健全是损害群众利益不正之风产生的根本原因。体制制度不科学、有漏洞，就难以规范部门和个人的行为，这是损害群众利益不正之风产生的根本原因。如：政务公开、厂务公开、事务公开和村务公开制度不健全，人民群众不能真正享有知情权、参与权和监督权，人民群众的权益就难以得到有效保护。干部考核机制不科学、决策制度不民主，对领导干部的政绩考核没有全面具体的量化标准，领导干部任期的不稳定性等等，就会导致一些领导干部为了在短时间内谋求政绩，决策时不听取民声，不进行可行性研究，盲目上项目，大搞“形象工程”、“政绩工程”，最终造成群众利益受损。

群众利益无小事，必须坚持教育、制度、监督并重，实行标本兼治、纠建并举，从解决群众反映强烈的突出问题入手，着重解决那些发生在群众身边的不正之风，切实把人民群众的根本利益维护好、实现].www.deyou8.com的..好、发展好。

1、加强教育。立足教育，着眼防范，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是解决好损害群众利益问题的基础性工作。一是要加强党员干部“三观”教育。积极探索“三观”教育的载体，提高教育效果。如我县在全县机关党员干部中开展的 “和气、正气、大气”的待人观、“服务、效率、开拓”的工作观、“自省、自信、自重”的待己观的“三观”教育就是一个很好的载体，通过这个活动的开展引导各级党组织从“立身之本、为政之德”做起，引导广大党员干部从待人处事做起，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及事业观、工作观、政绩观，做到对自己负责，对事业负责，对工作负责，坚定信念，实现].www.deyou8.com的..做人、做事、做官的统一。二是要加强干部的作风建设。通过领导干部蹲点调研、低收入农户结对帮扶、领导信访包案制、一员四助.选派、县直单位联系乡镇、企业等形式和载体，进一步增强干部的群众观念，密切与群众联系，解决群众最现实、最直接的问题，真正做到为民、爱民、富民、安民。三是加强干部党政纪条规教育。开展党纪政纪条规和国家法律法规的宣传教育，构筑党员干部牢固的党纪国法思想防线，使党员干部做到遵章守纪，依法行政，秉公办事，切实解决不作为和乱作为的问题。

2、完善制度。要着重针对那些容易滋生不正之风的领域和环节，建立健全便利、管用的制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一要完善制度机制。进一步深化行政审批、财政管.、干部人事、投资体制、司法体制、金融体制等体制改革，建立健全以制权、管钱、用人为主线的权力制约制度体系。完善有形市场建设、政府.购预算编制、国.统一支付等制度，建立以公平竞争为取向的市场配置资源制度体系。健全规范招投标中心、会计.中核算中心、行政审批中心、效能监察投诉中心等运行制度，建立便民、高效、勤政的制度体系。重点要健全完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府.购、医药购销等制度，规范各类招投标、拍卖、.购行为。建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度。二要加强制度创新。针对行政执法中职能“缺位”、“越位”和“错位”问题，要研究制定符合法律依据和市场准则的制度措施，确保执法行为不盲目，不被动。三要抓好制度落实。再好的法规制度，如果不去执行，或者是执行不力，也会形同虚设。要重点抓好涉农收费价格和收费“公示制”，乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊限额制，农村“一事一议”筹资筹劳管.制度等税费改革配套制度的落实。同时，要建立相应的制度运行监管机制，严格责任追究，对不认真执行制度、不正确履行职责的行业和部门，要进行通报、公开曝光；对不按章办事，搞“上有政策、下有对策”的，要追查有关领导的责任，依纪依法严肃处.。

3、落实监督。一要畅通监督渠道。健全完善信访、纠风、效能等投诉办.机制和96178、96520等投诉平台建设，建立网上举报投诉机制，畅通举报投诉渠道。加强党务、政务、厂务、事务、村务公开，不断规范公开形式和内容，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众反映上来的意见建议，要落实专人收.处.，并及时反馈给当事人，增强群众监督的参与性和积极性。二要拓展监督途径。要强化对执法权力运行的有效监督，不仅要按照规定，加强党内监督、国家机关权力监督、法律监督、行政监督、司法监督、舆论监督，而且要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断拓展监督途径，扩大监督范围。如近年来我县开展“阳光投诉”活动、行风评议、百姓热线走进庆元等都是一些行之有效的监督方式。还有近段时间正在探索的“网上事情网下办”的网民监督、行政审批电子监察系统等都是有效的监督新途径。三要加强监督检查。要针对不同时期不正之风的不同表现形式和群众关注点的不同，有针对性的开展监督检查和专项治.，确保监督的成效。当前，重点要加强对企业增值税转型改革和取消、暂停、降低收费项目政策的落实情况www.deyou8.com的的监督检查，严肃查处涉企乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训“四乱”行为。加强对公共卫生、医疗救助、农村卫生等项目资金的监督管.，完善新型农村合作医疗资金的监管平台。认真纠正和查处损害农民利益、侵害进城务工人员合法权益、公共服务行业损害消费者权益等问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项惠民资金的全程监管，严肃处.违纪违规问题。开展食品药品安全、饮用水源地环境保护、安全生产责任制、教育收费、公路三乱等方面政策执行情况www.deyou8.com的的监督检查，切实维护好群众的利益。

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