今年来，我区按照市的统一部署继续深入开展“星城市容环卫杯”和“星城优秀美容师”竞赛活动。紧紧围绕建设现代化国际城市和建设现代化服务强区的目标，针对人民群众关心的热点难点问题，着力抓好环境净化，全面落实市容和环境卫生责任制，大力推进长效管理，不断提升城区市容环境卫生质量，不断加强队伍建设，提高队伍战斗力。全区环卫工人坚持和发扬“宁愿一人脏、换来万人洁”的奉献精神，尽职尽责，积极拚搏，为创造优美的投资环境和人居环境作出了积极的贡献。
一年来，我们主要做了以下几方面的工作：
一、领导高度重视，深入开展“双赛”活动
我区各级领导对今年的“双赛”活动极为重视，把开展“双赛”活动，创造整洁优美的城区环境作为提高城市竞争力和实施可持续发展战略的一项重要任务来抓。区委、区政府主要领导在年初召开的“双赛”工作会议上，亲自作动员，要求全区城管和环卫干部职工，要在去年夺取“双赛”优胜奖的基础上，更加努力地工作，以更好的成绩推动现代化文明城区建设。为加强“双赛”活动的组织领导，我区调整充实了区“双赛”活动领导小组，由副区长戴飞欧担任区“双赛”活动领导小组组长，各街道办事处也调整充实了“双赛”活动领导小组，制订出新的“双赛”活动方案，并把“双赛”考核列入年终城管工作的重要考核内容，区、街、居委会层层签订了“双赛”工作责任书，把市容环境卫生管理责任分解落实到基层。从区、街到居委会和环卫所队，建立健全了三级检查制度，区每月对街道办事处进行一次明查或暗检，街道办事处对居委会每月进行定期和不定期的检查，居委会对各小区的环境卫生每周进行一次检查。区城管办的10位领导每周进行一次巡查，及时发现和解决市容和环境卫生方面存在的问题，尤其是群众关心的热点难点问题。此外，区政府还制订出“双赛”奖励制度，对“双赛”成效显著的街道办事处和环卫所队给予奖励。做到组织机构健全，工作责任落实，检查考核到位，奖罚分明。区政府还在环卫经费上给予倾斜，保证了环卫工作正常经费和环卫基础设施建设的需要。20xx年度，区财政下拨环卫经费8504万元，环卫基础设施建设投入20xx多万元，另外,本年度财政还拨出20xx万元投资环卫大楼建设，从而进一步促进了环卫事业的发展，为“双赛”活动的深入开展奠定了坚实的经济基础。
二、抓好“四个结合”，提高“双赛”成效
一是把“双赛”活动同“城市美容工程”相结合，重点抓好“城中村”的清扫保洁市场化、专业化管理。我区现有“城中村”48个，由于历史的原因，这些“城中村”的楼房建设一直处于混乱无序状态，“握手楼”之间和“一线天”里藏污纳垢，环卫基础设施严重不足。村里的环境卫生管理水平低，是全区脏乱差最为严重的地方，为加强和规范“城中村”的环境卫生管理，我区在开展“双赛”活动过程中，把我区实施“城市美容工程”有机结合起来，统一把“城中村”的环境整治作为重点。在现有条件下，大力推行“城中村”清扫保洁市场化运作和专业化管理，认真总结我区“城中村”清扫保洁市场化的经验，并在大望村召开了全区股份公司董事长参加的现场会议，对实行环卫作业市场化、专业化的东湖、黄贝街道办事处给予表彰和奖励，有力地推动了“城中村”环卫作业市场化的进程。到目前为止，全区已有26个自然村实行了环卫作业市场化管理，占全区“城中村”的54%，黄贝街道办事处以黄贝岭村为试点，率先全面实现“城中村”环卫作业市场化。东湖街道办事处辖区有12个自然村，该办事处党工委高度重视，大力推进，辖区自然村清扫保洁市场化、专业化管理达到100%。通过把清扫保洁承包给资质高的环卫专业公司，使村里环境卫生面貌发生了很大变化。大望股份公司董事长赖德谦深有感慨地说：“村里的清扫保洁实行市场化，成本减少了，但卫生水平上去了，没有实行承包前，村里没有一天干净过，总是怕检查出问题。如今，不用再多费心了，随时来检查都一样干干净净。”
大力开展“城中村”的环境整治，蔡屋围村、向西村、新庆村、布心村等屋村自筹资金对村里的管线、沟渠进行改造，做到管线隐蔽化、沟渠暗渠化、道路硬底化、管理规范化。
二是把“双赛”活动同抗“非典”结合起来，突出抓好长效管理。今年上半年，“非典”暴发，我区各级城管部门和环卫事业单位，把“搞好环境卫生，防治非典肺炎”作为头等大事来抓，在“非典”期间，我区对存在的暴露垃圾、建筑垃圾、明沟污水情况开展了2次全方位的调查和地毯式的清理，做好“四害”消杀和各项消毒工作，截断“非典”的环境传播源。同时，进一步落实“门前三包”责任制，全区市政道路实行连续性保洁。一类路保洁至晚上12时，二类路保洁至晚上9时，提高路面的清洁度。今年，我区结合“非典”防治，把落实“门前三包”作为长效管理的重头戏，先后在4月、5月和7月三次召开“门前三包”专题工作会议，反复做好门店的普查登记，在落实沿街门店“门前三包”过程中，做到www.deyou8.com不漏，同时，推行了一条街道“一支扫把”清扫的做法：由环卫专业清扫单位接管居委会的“门前三包”工作，做到同一条街统一进行清扫保洁，统一进行卫生检查，改变了过去多头管理，多家收费，管理责任不清，管理不到位的现象。全区20210个门店签订了“门前三包”责任书，单位和门店前的卫生比往年明显改观。对烂尾楼、待建地、预留地都进一步落实了环境卫生监管责任。“非典”过后，我区认真总结经验，开展了“卫生死角为何年年有”的大讨论，并组织人力开展调研，写出了《长效管理路在何方》等调研报告，对我区市容和环境卫生长效管理起到了重大的推动作用。
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三是结合“净畅宁”工程，全面抓好环境整治。今年下半年，全市组织实施“净畅宁”工程。我区区委书记汤锦森强调：要按照区领导抓块，部门领导抓片，部门科室抓点的挂点工作方式抓落实。在“净畅宁”工程的第一个阶段，全区从上到下，开展了清理乱摆卖、清理乱张贴小广告、清理卫生死角和暴露垃圾、清理乱堆放的“四清”行动。7月31日，我区组织军警民、义工等500多人到银湖、草埔二线清理“四乱”，进一步带动了全区的净化工程。区长刘学强带领城管、国土、建设等部门领导到“城中村”巡查“净畅宁”工程的落实情况，推动全区“净畅宁”工程深入开展。翠竹街道办事处组织150多人对清水河村的卫生死角进行大规模的清理，疏通了堵塞的污水排放渠道；东门街道办事处开展了清理乱摆卖周行动，重点对螺岭旧市场、竹边新村等近10个乱摆卖点，重点进行连续清理。南湖、莲塘、翠竹等街道办事处拆除了港莲路及食街周边、围岭后山边等20多处违章建筑约8000平方米。在第一阶段的“四清”行动中，全区共清理乱摆卖31527宗，乱张贴16861宗，立案处理超线经营346宗，占道经营137宗，依法处理乱丢垃圾2112宗，乱堆放219宗，乱挂标语320宗，乱竖广告牌990宗，清理卫生死角 105 处，基本实现了“四无”目标。
我区的“双赛”活动还结合“净畅宁”工程，下力气抓好敞口式垃圾池的改造。区政府下拨了300万元给全区“城中村”作为垃圾池改造经费，对无物业管理单位小区的垃圾池改造也给予经济上的支持。到目前为上，全区完成了敞口式垃圾池的改造工作，全区共有593个敞口式垃圾池，已全部改造完毕。另外还新建封闭式垃圾池194个，新增封口式垃圾桶1673个，改变了环卫设施不环卫的现象。
今年，我区还针对垃圾中转站和公厕不足的问题，反复同国土等部门协调，争取市有关部门的重视支持，对群众投诉意见最为强烈的蛟湖路三号大院的垃圾中转站重新选定了新的建设用地，并得到了国土部门的批准。对急需建设和改造的新秀南新秀河边的垃圾中转站、南湖片区垃圾中转站的规划建设及洪湖一街垃圾中转站拆迁重建、还有田贝一路垃圾中转站、水库新村公厕和垃圾中转站，蔡屋围老围垃圾中转站、笋岗片区垃圾中转站和公厕切实做好规划建设和相应的协调工作，并取得显著的成效。到目前为止，全区落实公厕、垃圾中转站用地3 座，新建3公厕、垃圾中转站3座，总投资400万元，进一步缓解了群众上厕难、倒垃圾难的矛盾。
四是把双赛活动和城管执法结合起来，管理与执法双管齐下，提高环境卫生质量。城管办与执法局合署办公后，执法局向全区8个街道办事处派驻了执法队，把执法队的调度权、指挥权、业务考核权下放给街道办事处，并把执法队员的工资、奖金，切块到街道，推动城管执法重心下移，改变了过去“两张皮”的现象。今年新的《市容和环境管理条例》出台后，各街道执法队开展了声势浩大的宣传活动，在充分做好新《条例》宣传的基础上，加大基层执法力度。仅“净畅宁”工程实施以来，区执法队先后20多次组织100多人对脏乱差重点地段和部位，集中力量开展综合整治，开展了整治门店外抛外扫垃圾等专项整治行动。为更有效地整治乱张贴的小广告，我区今年在全市率先采用“呼死你”系统，依法暂停电信号码3650个。对乱张贴小广告起到有力的遏制作用。
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