第四，进一步推进和谐社区建设，是扩大党的群众基础的必然要求。社区是党在城乡执政的重要基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和国家的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映。随着非公有制经济组织、新社会组织的大量涌现并落户社区，随着离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的不断增加，随着越来越多的人群汇.在社区，党的基层组织担负的联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的任务不断加重。我们必须主动适应这种变化，把推进和谐社区建设作为加强和改进社区党建工作的一项重要内容，进一步优化基层党组织在城乡社区的设置形式，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党的工作的影响力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。
www.deyou8.com的 三、深入持久地推进和谐社区建设，为改革发展稳定营造良好社会环境当前我国改革开放和现代化建设已进入一个新的发展阶段，改革发展稳定的任务十分繁重。在新的起点上深入持久地推进和谐社区建设，必须坚持以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署，围绕中心、服务大局，把建设管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.deyou8.com的共同体作为基本目标，把统筹推进城乡社区建设作为重要方针，把创新体制机制作为根本动力，把加强以党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设作为基础保证，把和谐社区建设创建活动作为重要载体，推动和谐社区建设在范围上得到新拓展，在质量上得到新提升，在群众满意度上实现].www.deyou8.com的..新飞跃，为实现].www.deyou8.com的..全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会奠定更加坚实的基础。力争用五年的时间，把全国80%以上的城乡社区建设成为管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.deyou8.com的共同体，到我们党成立100年时，把所有城乡社区全面建设成为管.有序、服务完善、文明祥和的社会生活www.deyou8.com的共同体。当前和今后一个时期，要着力抓好以下六个方面的工作任务。
第一，要健全社区管.体制机制，在提高社区治.水平上取得新进展。当前我国城乡人口流动日益频繁，社会矛盾易发多发，因此，应当更加重视健全以基层党组织为核心的社区组织体系，发挥各类组织和居民群众在社区管.中的积极作用，实现].www.deyou8.com的..政府行政管.和社区自我管.的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。一是要强化政府在社区管.上的职责。积极推进街道管.体制创新和农村综合改革，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管.体制机制。加强和改进对流动人口的服务管.、对非公有制经济组织和新社会组织的管.、对出租房屋的安全管.，不能有游离于管.之外的“自由人”和组织。要落实社会治安综合治.责任制，加强对吸毒人员、刑释解教人员以及流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童的管.、监督和教育，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。积极推广、运用现代信息技术，有条件的地方可实行社区网格化管.，提升社区管.的现代化水平。二是要健全城乡基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。深入开展以民主选举、民主决策、民主管.、民主监督为重要内容的实践活动，推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。城乡基层党组织要支持和保证村（居）委会充分行使职权，村（居）委会要自觉接受基层党组织的领导。要选齐配强农村村民小组长、城市居民小组长、楼院门栋长、村（居）民代表，形成村（居）委会及其下属的委员会、村（居）民小组、村落、楼院、门栋上下贯通、左右联动的城乡基层群众自治组织体系。三是要充分发挥群团组织和各类社区社会组织在社区管.中的积极作用。建立健全共青团、妇联、残联、老年协会等群团组织在社区的机构，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。适当放宽社区社会组织的登记条件，降低门槛，简化登记手续，及时办.备案手续，并在活动场地等方面为它们提供帮助。积极探索业主自治与居民自治的有效衔接，认真研究物业管.机构参与社区管.与服务的方式和途径，切实维护社区居民和业主的合法权益。
第二，要完善社区服务体系，在满足居民群众生活www.deyou8.com的需求上取得新进展。服务群众、造福居民始终是和谐社区建设工作的出发点和落脚点。要充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，进一步形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。一是要积极推进以就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的政府公共服务覆盖到城乡社区，妥善解决社区居民群众就业、上学、看病等问题。继续贯彻实施好“十一五”社区服务体系建设规划，研究制定“十二五”规划，加强城乡社区服务设施建设，并注重向城市困难群众居住.中的社区和农村社区倾斜。已经建成的各种社区服务设施要按照社区干部办公空间最小化、居民活动空间最大化、使用效益最优化的要求，充分发挥作用，使之成为居民群众共同活动的场所。倡导“开放式办公、一站式服务”，努力为社区居民提供方便快捷优质服务。大力推行社区公共服务事项准入制度，凡属于城乡基层政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给村（居）委会；凡依法应由村（居）委会协助的事项，应当为村（居）委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给村（居）委会办.的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。二是积极动员共产党员、共青团员和公务员、专业技术人员、教师、青少年以及身体健康的离退休人员，开展社区志愿服务活动，大力推行社区志愿者注册登记制度，建立健全激励机制，弘扬社区志愿服务精神。20xx年，我国将承办上海世博会，上海及周边主要城市应积极组织社区志愿者与其他志愿者一道开展相关的志愿服务，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会营造良好的社会人文环境。三是要鼓励各类组织、单位和个人兴办城乡社区服务业，构筑方便、就近、舒适的生活www.deyou8.com的服务圈。
第三，要繁荣社区文化，在提高社区居民文明素质上取得新进展。文化是社区文明和群众生活www.deyou8.com的质量的重要标志。特别在城乡居民群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的今天，繁荣发展社区文化，用先进文化占领社区这块阵地，满足居民群众的文化需求，这对于建设和谐社区，促进社会和谐具有极其重要的意义。一是要广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及工作，坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，既尊重差异、包容多样，又有效抵制各种错误和腐朽思想的影响，不断增强广大社区居民对中国共产党领导、中国特色社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要从城乡社区存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进廉政文化教育进社区，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容的人际关系，形成出入相邻、守望相助的邻里关系。这里，我要特别强调，在多民族居住的城乡社区，要继续开展民族团结宣传教育，宣传党和国家对少数民族的关怀，宣传各族干部群众齐心协力建设美好家园的感人事迹，引导各族群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开的思想，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚定自觉地维护国家统一、民族团结、社会稳定。二是要加强社区文化基础设施建设，着力丰富居民群众的精神文化生活www.deyou8.com的。以居民学校、社区图书室等为载体，.合社区教育资源，普及科学知识，创建学习型社区、学习型家庭，切实提高居民自我发展能力。要充分挖掘社区文化资源，广泛开展各具特色的群众性文化活动，使居民群众在学习中抒发情感、愉悦身心。要利用春节、清明、端午、中秋等重要民族传统节日，广泛开展节日民俗活动和文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。
第四，要切实改善人居环境，在促进人与自然和谐发展上取得新进展。建设资源节约型、环境友好型社区，是和谐社区建设的重要内容。要从看得见、摸得着、见效快的问题入手，对社区人居环境进行.治。在城市，要加强社区环境综合治.，搞好绿化美化，.治乱建违章建筑和乱贴乱发小广告行为，实行垃圾分类收.和无害化处.，加强噪声污染治.，推进水资源再生利用；在农村，要加强农村道路特别是村内道路建设，引导农民科学合.建设住宅，搞好村庄净化绿化。积极发展适合农村特点的太阳能、风能、小水电和户用沼气池建设，实施乡村清洁工程，从根本上治.脏、乱、差。要健全社区环境保护制度，广泛发动社区居民和驻社区单位参与环保活动，普及社区防灾减灾知识，倡导义务护树护草，文明饲养家禽和宠物，自觉养成节约能源资源、爱护环境、讲究卫生的习惯。